政府工作报告·展望｜高水平打造国际一流湾区城市

2019年政府工作的总体要求

高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，按照省委十二届历次全会和市委十四届历次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，扭住建设粤港澳大湾区这个“纲”，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，坚决打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力把中山建设成为珠江东西两岸融合发展支撑点、沿海经济带枢纽城市、粤港澳大湾区重要一极，为广东实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”贡献中山力量，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

2019年全市经济社会发展的主要预期目标

地区生产总值增长6.5%左右，规上工业增加值增长6%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长5%，一般公共预算收入增长5%，居民消费价格涨幅控制在3%以内，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步，主要污染物总量减排和大气、水环境质量完成省下达的目标任务。

关键词1 大湾区建设

抢抓机遇、高位谋划，全力推进粤港澳大湾区建设

抓住历史性机遇，贯彻落实好中央和省委的统一部署，谋划好关系中山长远发展的战略安排，以改革创新的精神高水平打造国际一流湾区城市。

举措

1.积极推动环湾布局向东发展。

2.加快基础设施互联互通。

3.加强市级统筹和推动镇区同向发力。

4.以广深港澳高层次合作为基础打造国际合作创新区。

关键词2 现代产业体系

坚持先进制造业和现代服务业双轮驱动，加快构建现代产业体系

把发展的着力点放在制造业上，强化现代服务业对实体经济的支撑，引导金融活水更好浇灌实体经济，发挥人才对高质量发展的引领作用，加快构建以创新为动力、实体经济为主体、现代服务业为支撑的现代产业体系。

举措

1.增强科技创新能力。

2.推动制造业高质量发展。

3.大力发展现代服务业。

4.做强做优传统产业。

5.强化现代金融支撑。

6.发挥投资关键作用。

7.建设高素质人才队伍。

关键词3 全面开放新格局

坚持深化市场化改革与扩大高水平开放两手抓，加快形成全面开放新格局

大力弘扬敢闯敢干、敢为人先的改革精神，重燃“逢山开路、遇水架桥”的干事激情，营造“鼓励创新、宽容失败、拒绝平庸”的社会氛围，注重改革系统性、整体性、协同性，把对外开放的大门越开越大，将改革开放进行到底。

举措

1.深化重点领域改革。

2.推进高水平开放。

3.大力优化营商环境。

4.激发各类市场主体活力。

关键词4 城市品质和能级

坚持规划、建设、管理同向推进，着力提高城市品质和能级

坚持规划先行与建管并重相结合，突出问题导向，提高规划质量，强化执行刚性，着力破解用地突出问题，提高城市、建筑和景观设计水平，塑造特色风貌，营造宜居环境，创新管理服务，让中山更生态、更人文、更有韵味。

举措

1.坚持规划引领城市发展。

2.加强交通基础设施建设。

3.大力推进集约节约高效用地。

4.推动房地产市场平稳健康有序发展。

5.加快城市建设和更新步伐。

6.加强城市智能化、科学化、精准化管理。

关键词5 乡村振兴

坚持美村、兴业、富民三管齐下，大力推动乡村振兴

坚持城乡互动、共同发展，推动城乡基础设施互联互通、公共服务普惠共享、资源要素平等交换、生产要素充分对接，带动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴，让农业更优、农村更美、集体更强、农民更富。

举措

1.加强对农村集体经济组织的管理和指导。

2.推进农业现代化。

3.推进生态宜居美丽乡村建设。

4.保障和改善农村民生。

5.做好精准扶贫、精准脱贫工作。

关键词6 美丽中山

坚持生态保护与环境治理相促进，建设美丽中山

坚定践行绿水青山就是金山银山的理念，实行最严格的生态环境保护制度，把生态保护放在优先位置，打好碧水、蓝天、净土三大战役，让百姓对环境质量改善的获得感越来越强。

举措

1.加强水环境治理。

2.加强大气、土壤、固废污染防治。

3.营造更多绿色空间。

4.推进绿色低碳循环发展。

关键词7 人民群众福祉

坚持保障和改善民生与加强社会治理并重，切实增进人民群众福祉

坚持以人民为中心的发展思想，时刻把百姓的安危冷暖放在心上，着力解决好群众反映强烈的痛点堵点难点问题，把社会治理的底板加固、短板补齐，使社会既生机勃勃又井然有序，努力让改革发展成果更多更公平地惠及人民。

举措

1.优先发展教育事业。

2.提高就业创业质量

3.加强社会保障建设。

4.推进健康中山建设。

5.深入推进平安中山建设。

6.加强和创新社会治理。

7.推进文化旅游繁荣发展。

8.加强退役军人服务管理，做好优抚双拥工作。

9.继续全力办好十件民生实事。

关键词8 法治廉洁高效政府

坚持提高治理能力和加强自身管理相得益彰，努力建设法治廉洁高效政府

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实新时代党的建设总要求，坚定不移推进全面从严治党，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，锻造忠诚干净担当的高素质干部队伍，努力建设人民满意的政府。

举措

1.加强党的领导和党的建设。

2.建设法治政府。

3.建设廉洁政府。

4.建设高效政府。