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根据市委统一部署，2024年9月23日至2024年12月20日，市委第五巡察组对中山市第一人民法院党组开展巡察。2025年1月13日，市委巡察组向中山市第一人民法院党组反馈巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。 一、党组履行巡察整改主体责任情况 （一）提高政治站位，压实整改责任。市第一人民法院党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想、关于巡视工作重要论述和习近平法治思想，切实从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治高度，坚决扛牢政治责任，把巡察整改作为重要政治任务抓紧抓实。市委巡察组反馈巡察意见后，院党组迅速召开党组会议，研究部署本院巡察整改工作。党组主要负责同志作为第一责任人抓全院巡察整改工作的落实，带头领办重难点任务，领导班子其他成员严格落实“一岗双责”，牵头负责分管领域巡察整改工作，各负责人按照整改方案要求抓相应整改任务的落实，形成上下联动、全院一盘棋的巡察整改工作格局，确保巡察整改各项任务高质高效推进。 （二）全面对照检查，明确整改任务。压实巡察整改责任,召开巡察整改专题民主生活会，院领导班子深刻对照检查，检视问题、剖析根源，明确整改措施及努力方向。落实巡察整改部署，组织全院各党支部书记、各部门主要负责人和各部门巡察整改联络员召开巡察反馈意见传达暨巡察整改培训会，分管巡察整改工作领导主持会议，党组书记作巡察整改部署讲话，把整改责任压实到每个部门、每个干警。院党组全面对照巡察反馈意见，逐条分析研究，细化整改措施，制定巡察整改方案，制作巡察整改台账，逐项明确牵头院领导、责任部门、责任人和整改时限，坚持项目化管理、清单式推进、销号制落实，推动巡察整改工作走深走实。 （三）强化督导检查，确保整改到位。院党组12次召开专题会议，听取巡察整改阶段性进展情况汇报，研究推动解决重点难点问题。党组书记和各分管责任院领导明确牵头责任，亲自督促责任部门按进度落实整改措施、指导整改。政治部（督察室）加强对巡察整改落实情况的监督，定期调度各责任部门整改台账、督导检查整改进度，确保整改任务不折不扣落实到位。 （四）推动成果转化，巩固整改成效。坚持“当下改”和“长久立”相结合，以落实巡察整改为契机，深入查纠整治意识形态、队伍建设、审判执行、司法作风等方面存在的问题，建立健全解决问题、推动发展的长效机制，切实巩固好整改成果。坚持两手抓、两促进，将整改成效转化为履职尽责，服务大局的强大动力，进一步优化审判质效，推动各项指标向好发展，提升人民群众司法获得感和满意度。 二、巡察反馈重点问题整改落实情况 （一）关于落实上一轮巡察及审计整改方面 1.压紧压实巡察整改主体责任 （1）严格执行整改销号程序 一是加强理论学习，提高思想认识。院党组多次召开会议专题学习习近平总书记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》，传达十五届市委第六轮巡察整改培训会议内容及巡察整改工作要求，把思想和行动统一到市委的部署上来。 二是提高整改水平，确保整改到位。组织举办市第一人民法院巡察整改培训会，党组书记会上作部署，分管巡察整改工作的院领导、机关党委书记、各党支部书记、部门主要负责人和部门巡察整改联络员参加培训，通过培训提高全院对巡察整改工作的认识，进一步强化巡察整改的纪律性和严肃性。 三是严格销号程序，完善销号流程。重新梳理上轮巡察整改未经党组会讨论即销号问题，经党组会研究销号。本轮巡察整改问题均经党组会研究同意方予销号。 2.确保上轮巡察反馈问题整改到位 （2）积极培育发展党员 一是强化发展党员能力。通过举办党务干部培训班，开展发展党员工作业务培训，让党务干部进一步掌握发展党员的各环节各步骤，全面把握入党的关键环节、重要流程、必要条件，并严肃发展党员工作纪律，切实有效提高各支部开展发展党员工作能力。 二是做好发展党员情况摸排及计划。组织全院各支部逐一摸清本支部发展党员情况，形成全院发展党员情况表，院机关党委召开会议研究本院发展党员现状并谋划2025年发展党员工作，做到提前谋划，扎实部署推进。 三是加强对未入党中层干部的思想动员。院党组成员、机关党委书记分别对本院未入党的优秀中层干部进行谈心谈话，对其开展思想政治工作，鼓励其积极向党组织靠拢。 四是强化发展党员考核。将发展党员工作纳入党支部考评内容，通过党支部自查、现场互评等方式开展考核，发挥考核监督作用，并通过互评交流等加强了党务工作者之间工作交流，互促能力提升。2024年度党支部考核评价体系已增加“发展党员工作”评价内容，进一步突出了发展党员工作的重要性。 3.提高内部审计工作质效 （3）从严从实落实审计整改 一是梳理建立内部审计工作台账。针对审计指出问题开展排查分析、即知即改。对于预算执行率低的项目，敦促项目进度，加快完成支付，不断提高预算执行率；规范食堂材料采购程序，2023年6月起院机关饭堂不再仅向一家供应商进行食材采购，更改为机关饭堂自主采购与平台服务商辅助采购的方式，同时选取多家供应商签订合同，轮换采购食材，逐步规范食材采购，形成良性竞争，保证食材质量，避免采购风险。 二是开展内部审计“回头看”。去年始每年内部审计情况均向院党组作专题汇报，把审计发现问题、整改情况等建账销号，强化问题整改见效。常态化落实年度内审制度，2025年内部审计工作已完成。 三是强化预算支出监督管理。每年年初根据省市预算批复情况，向各项目部门下发项目经费批复情况的通知，明确资金使用相关要求，督促项目经办部门加快项目推进和资金支出进度，并根据支出进度情况召开预算执行情况分析会议，推动预算执行进度；及时统计项目经费需求，做好年中项目预算调剂工作，确保项目经费高效执行。2024年市第一人民法院省级经费预算执行率为96.73%，部分项目因合同履行期限未满，相关项目资金均已按照财务规定办理了年度结转。 四是规范食堂材料采购程序。科学合理制定2025年食堂食材采购方案，按规定开展2025年食堂材料招投标采购工作。 （二）关于学习贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署方面 4.坚持学用结合严格执行理论学习制度 （4）认真执行党组理论学习中心组学习制度 一是完善理论学习中心组制度。2025年3月，印发《中山市第一人民法院党组理论学习中心组学习制度》，明确中心组学习会议请假及补学要求，强调中心组全体成员无正当理由不得缺席会议，确需请假需党组书记批准，由学习秘书在会议记录本中注明，并进行补学。 二是严格落实学习制度。2024年12月以来，党组理论学习中心组累计召开中心组学习会议7次，请假3人次，补学3人次，均符合请假及补学要求。 三是扎实开展调查研究。今年以来，中心组及中心组成员领题调研，目前已形成调研报告1份，并结合法院工作将中心组学习成果转化为有力举措，初步效果明显。 （5）推动各级党组织理论学习走深走实 一是规范各党支部理论学习。发布《关于进一步规范党支部工作的通知》，进一步明确各党支部开展集体学习的具体要求，推进党支部理论学习规范化、制度化、科学化。机关党委每月印发党支部组织生活通知单，列出党支部当月“第一议题”学习、主题党日、研讨学习等组织生活建议，常态化指导党支部开展“三会一课”、主题党日等，提升支部理论学习质量。 二是严格落实机关党委会“第一议题”学习。今年以来，机关党委召开5次会议，均严格落实“第一议题”学习，并就学习主题开展交流研讨，提出贯彻落实具体措施，将学习成果转化为具体实践。 5.坚持落实“从政治上看、从法治上办” （6）促进司法办案“三个效果”有机统一 一是培育社会主义核心价值观。今年以来，通过法院新媒体平台发布盗窃罪和职业放贷的典型案例推文和视频5个，引导群众践行法治、诚信的社会主义核心价值观，点击量达21645人次；组织各部门加强对《关于培育和践行社会主义核心价值观的意见》的学习，积极培育干警社会主义核心价值观，推动法院干警在办案过程中践行社会主义核心价值观。 二是加强专业研判分析。落实专业法官会议制度，业务部门适时召开专业法官会议，研究讨论典型案件，明确裁判指引，指导办案实践。自本轮巡察以来，各部门召开专业法官会议合计51次，充分发挥专业法官会议辅助办案决策、指导审判实践的功能作用，提高案件审判质效。 三是强化审判监督管理。出台市第一人民法院《关于落实阅核工作机制的实施办法（试行）》，加强院庭领导审判监督管理，提升法官办案水平。 四是大力开展办案人员业务培训。组织业务部门参加“人民法院大讲堂”辅导讲座，通过观看收听最高人民法院审判执行业务专家的授课，提升法院干警民事、刑事、行政审判和执行业务等业务水平和办案能力，今年以来共组织11次法院大讲堂学习，144人次参加培训。 五是落实初任法官导师制。由资深法官对初任法官开展“一对一”专业指导，通过庭审观摩指导、文书撰写指导、调解技巧指导、典型案例分析指导、专业调研指导、涉诉信访和突发事件应对指导等，全面提升初任法官各项办案技能。目前共18名初任法官受导结业，10名初任法官正在受导期内。 6.全面提升办案质量和效率 （7）多措并举提升审判质效 一是建章立制，加强阅核。修订《中山市第一人民法院审判委员会工作规则》，进一步健全完善审判委员会工作机制，充分发挥审判委员会职能作用，全面落实司法责任制。制定《中山市第一人民法院关于落实阅核工作机制的实施办法（试行）》，进一步压实院庭长审判监督管理职责和阅核责任，加强对“四类案件”的阅核，确保“三个效果”有机统一。 二是压实责任，提高质效。2024年，市第一人民法院审判质效指标18项有14项达到全省法院年度考核目标，18项指标均为历史最优水平。针对审限内结案率，强化审限管理“一支笔”制度，严格把控审限审批标准，专题分析原因对策，2024年审限内结案率达96.04%，同比提升10.05%。针对上诉案件移送时间，出台《中山市第一人民法院关于上诉案件移送专项整治工作方案》，发布《关于规范上诉案件移送流程节点的通知》，开展上诉案件专项评查，至2024年12月全院上诉案件移送时间达到全省法院考核满分标准。 三是加强会商，强化监督。组织召开质效指标数据会商分析会，对今年审判质效指标进行研判，部署落实上级工作要求，充分发挥考核指挥棒和方向标作用。 （8）推动先行调解规范高效 市第一人民法院按照最高人民法院通知要求，立案后大力开展先行调解工作，切实加强全链条各调解环节的监督： 一是压实各业务部门对调解工作的监督管理责任。印发《关于规范先行调解、严格调解审限管理相关工作的通知》，要求对调解员“久调不退”影响案件正常审理期限的案件，由立案庭敦促调解员及时退案，确保调解案件在法定期限内流转；出台《关于全面推行审判流程全链条调解的工作意见》，充分利用调解员人力资源，协作配合，开展全链条调解，力促实质解纷，防止案件衍生，将司法为民切实落到实处。 二是制定调解工作流程指引。严格落实上级法院关于前端化解、先行调解工作的新要求，印发《关于前端化解、先行调解、诉中委托调解工作流程（试行）》，作为内部工作指引，促进调解工作规范高效运行。 三是加强对人民调解员的业务培训。推动特邀调解员尽快熟悉运用新调解模式的操作方法，加强业务指导，同时在意识形态、保密、安全等方面对特邀调解员进行培训，进一步做细做实对调解工作的监督管理。 （9）推动上诉案件移送工作提效 一是层层压实责任。2024年市第一人民法院上诉案件移送时间大幅缩短，达到全省法院考核满分标准。今年初，市第一人民法院进一步压实管理责任，发出《关于严格规范上诉案件移送管理，控制上诉案件移送时长的通知》，要求全体法官及司法辅助人员将上诉案件移送作为一审案件结案后的一项重要程序性工作和一项落实司法为民要求的重要举措来抓。明确各业务部门负责人是本部门上诉案件移送平均时长管控的第一责任人，加强对全庭上诉案件移送工作的监管，及时发现和处理上诉案件移送工作中出现的问题，不断优化本庭控制上诉案件移送时长的措施；案件承办法官是个案上诉移送时长管控的直接责任人，严控上诉案件移送时长。 二是加强业务学习。组织学习上级法院关于上诉案件移送管理的有关规定，让每一名法官及司法辅助人员熟悉上诉案件移送流程，提高案卷移送效率。 三是改进送达方式。提高上诉材料送达效率，将所有在中山城区的、无法电子送达的上诉材料，由邮寄送达改为由EMS工作人员直接送达。今年以来，上诉案件移送进一步缩短近一半时长，为历年来最优水平，移送不及时问题得到根本性解决，案件流转工作取得突破性成果。 （10）全力破解长期未结案件难题 一是提前预警。坚持预警通报排查机制，不定期向全院通报九个月以上不满一年未结诉讼案件，防止长期未结案件边清边积。 二是强化督导。今年第一季度，共有3件一年半以上未结案件向审判委员会专职委员移送卷宗接受督导，由审判委员会专职委员核查流程节点是否合理后提出审核意见，推动长期未结案件尽快清结。 三是加强督办。针对长期未结案存量大的部门，由审判管理办公室点对点发出督办函，要求全力攻坚两年以上长期未结案件，被督办部门均按督办要求在规定时限内报送案件清理计划落实进度。 四是注重成效。坚持“一案一策”，加快历史积案办理。现全院一年以上长期未结案件50件，远低于上级法院设定的65件目标值，清理效果显著，其中两年以上不满三年长期未结案件仅剩4件，三年以上“无合理理由”长期未结诉讼案件保持动态清零。 （11）着力提升民事一审服判息诉率 一是加强请示汇报。2024年至今市第一人民法院就疑难复杂案件或易引发舆情的批量案件，进一步加强了向上级法院的请示汇报，提升案件质量，推动案结事了。 二是建立三级服判息诉工作机制。推行“判后答疑+释法析理”模式，由承办人、庭长、分管院领导逐级进行矛盾纠纷化解，在依法裁判同时，兼顾诉讼当事人的心理预期和感受，努力提高民事一审服判息诉率。 三是充分发挥专业法官会议平台作用。加强发改案件分析研判，形成共识，统一裁判思路，为当事人提供合理预期，减少上诉案件数量。自本轮巡察以来，各部门召开专业法官会议合计51次，讨论97件案件，就疑难复杂或争议大的案件形成明确裁判指引。 四是建立全链条调解工作机制。强化与综治中心协同联动，推动矛盾纠纷非诉化解，依托诉讼服务中心一站式建设加强诉前指导；坚持“调判结合”，大力推动诉中调解工作，积极运用权益衡量、心理疏导等方式进行判前释法判后答疑，促进纠纷化解，实现案结事了。截至目前市第一人民法院民事调解率达29.07%，同比上升16.3%；上诉率11.56%，同比降低14.7%。两项重点评价指标已进入2025年省法院合理区间值。 （12）着力降低案件发改率 一是加强案件发改分析交流。2024年10月以来共发布市中级法院各业务条线发改分析报告10份，有效统一了裁判思路，促进法律适用统一。 二是强化发改案件情况通报。定期通报发改案件清单及评为瑕疵案件原因，落实发改案件“预瑕疵”异议反馈机制，2024年10月以来共向本院各部门通报发改案件清单5次。今年以来，全院发改案件被评定为瑕疵案件的数量为0。 三是充分利用系统平台资源。指导法官充分利用法答网、案例库等办案辅助工具，及时学习掌握上级法院关于类案指导和疑难问题解答的文件精神，统一裁判尺度。本轮巡察以来，全院干警在法答网提问数量合计87个。 四是案件质量明显提升。2024年市第一人民法院一审裁判被改判发回重审率为1.745%，同比下降1.15%。 7.推进执行工作全面提升 （13）规范执行案件立案 一是制定执行立案岗位职责清单。针对问题深入调研，在全面分析基础上，制定详细的执行立案岗位职责清单，对材料审查、信息录入、立案审批等工作，梳理出12个岗位类型，明确42项具体职责及工作标准，组长以职责清单为抓手加强日常监督管理，组员对照职责清单完成岗位任务，建立起以制度管人、以制度管事的长效机制。 二是开展不予立案案件专项分析。以136件不符合立案受理条件的案件为基础，进行分析并形成专项分析报告，总结立案阶段出现不符合立案条件的情形及原因分析，并组织执行事务中心团队干警研讨学习，掌握不予立案规则。 三是提升执行立案业务水平。开展执行立案业务集中培训暨执行领域纪律作风专项治理活动专题会议，压实立案工作人员的岗位责任，提高立案人员立案业务水平，确保执行立案规范化。 （14）及时查封解封兑现当事人权益 一是开展警示教育。组织执行局干警召开案例警示学习教育会，对查封和解封不及时的两起案件进行警示学习教育，以案说法，以案明纪，举一反三，加强和压实执行干警工作责任心和树立规范办案的意识，贯彻“如我在执”理念，杜绝查封和解封不及时现象发生。 二是增设业务窗口。今年初在执行局事务中心服务窗口增设了“终本事项办理”窗口，安排专人接收当事人提出的查封和解除查封措施的申请资料，并按照“逐一登记、流转可溯、快速办理”原则进行台账管理，确保查封和解除查封两类紧急事项能够得到及时快速的处理。 （15）规范执行案件结案 一是开展警示教育。组织执行局干警召开案例警示学习教育会，对结案不规范的案件进行学习，对案件问题进行复盘分析，并针对以行为履行为执行内容的案件进行类型化案件指导。 二是加强规范办案业务学习。组织执行干警就执行不规范情形进行排查，并开展规范结案专项学习，重点学习最高人民法院《关于执行案件立案、结案若干问题的意见》，通过学习加深干警对终本结案和终结结案这两种结案方式的正确理解，在案件办理中准确适用结案方式。 三是全面开展问题排查。经排查，市第一人民法院未发现先结案后出终本裁定的情况。为确保执行工作规范化，组织执行干警进一步学习了市第一人民法院关于调整执行事项审批权限的相关文件，严格执行终本案件审批流程和结案流程，确保按办案流程规定结案。 （16）规范执行案款发放管理 一是完善管理制度。全面梳理上级单位对执行案款的管理规定，结合法院实际，修订市第一人民法院《执行案款管理工作规定》，压实各环节责任和监管职责，发挥财务、纪检监督作用，实现多部门共同监督落实执行款收支管理工作。 二是规范发放流程。制定市第一人民法院《执行案款分配与支付工作流程指引》，将执行分配事务前置，压缩分配方案制作周期，提升执行案款发放效率。 三是排查系统漏洞。经全面排查和分析原因，因执行办案系统、案款管理系统在系统升级时会出现案款支付记录被系统删除的现象，导致本院149笔案款支付记录信息被删除，该149笔案款均已履行了线下纸质审批手续后发放。经向系统运营维护公司反馈问题，该公司将在技术研发方面予以解决，防止同类情况的再次发生。 四是开展专项治理。扎实开展“规范案款管理，提高发放实效”执行案款专项整治活动，坚持历史案款与新收案款两手抓、共清理，加速执行款支付进度。截至2025年5月底，市第一人民法院共支付案款10.04亿元，清理效果明显。执行案款平均发放用时24.4天，远低于专项行动目标值，及时兑现当事人胜诉权益。 五是加强发放监管。开展2024年度执行案款审计工作，对审计反馈的问题，全面分析，即知即改。印发《2025年度延缓发放和提存执行案款复查工作方案》，完善发放和提存案款动态复查机制，实现对发放和提存案款的动态监管。对案款以“应发尽发”为原则，严格贯彻落实案款发放和提存手续，防止案款超期发放。设立执行局案款监管专员，建立超期预警制度，每周对即将超期案款提前进行预警通知，逐笔逐案落实到人，严防超期发放。经整治，市第一人民法院执行案款发放效率大幅提升。 （17）规范现场执行程序 一是开展警示教育。组织执行局干警召开典型案例警示学习教育会，对执法现场未规范使用执法记录仪的案件进行警示教育，对案件情况进行复盘分析，针对查封、扣押、搜查等现场执行，和就如何规范做好现场查封财物的证据采集等相关重点注意事项开展学习培训，严格落实规范办案要求。 二是加强政策学习。组织干警集中深入学习最高人民法院《关于民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定》以及上级法院关于规范使用执法记录仪的有关文件精神，提高执行干警风险意识，压实规范执行责任。 三是完善工作制度。结合执行工作新形势，修订完善执行局执法记录仪使用管理规定，重点明确执法记录仪使用条件，并加强执行干警执法记录仪规范使用业务培训，确保干警在执行工作中规范有效使用执法记录仪。 四是增加配备使用。巡察整改以来，为执行人员新增配23台执法记录仪，执行员将记录仪视频资料，及时刻录光盘存放档案卷宗或导入内网上存至执行系统，规范资料保存。 8.健全司法辅助社会化项目监督管理机制 （18）全面优化社会化项目风险防控 一是全面排查风险点，开展专项整治。共排查出涉及外包服务合同内容、业务系统账号使用、外包岗位保密3个风险点。制定本院《外包风险防控及专项整治方案》，明确优化外包事务人员配置、规范账号设备管理、修订完善合同内容、开展入职人员背调、强化安全保密意识、加强项目日常监管、严厉查处违规行为等7条整治措施，在全院范围内开展专项整治。 二是收回部分外包事务，优化人员配置。收回有泄密风险的外包工作，提升集约化管理水平，有效防止信息泄露风险，2024年12月以来共调整12名外包人员工作岗位，目前全部外包人员工作事项均符合合同约定。 三是规范账号设备管理，限制业务权限。对办案账号权限和办公设备进行全面梳理，坚持“谁使用、谁负责”原则，明确责任主体，确保每一项操作都有迹可循、每一处设备都有人负责。统一配置最小权限并与工作角色适配的系统账号和权限，防止因账号权限滥用或办公设备管理不善而导致的信息泄露风险。 四是修订完善合同内容，确保规范订立。对现有外包服务合同内容进行全面排查，于今年4月与外包公司签订补充协议，确保合同约定内容与实际提供服务、与服务外包属性相适配。 五是开展入职人员背调，把好入口审查关。在前期外包服务公司外包辅助事务工作人员已开展入职背调的基础上，市第一人民法院进一步审查背调材料，严禁录用有犯罪记录、征信不良或存在任职回避需要的外包人员，从源头上防范潜在风险，确保外包服务队伍可靠安全。 六是加强保密管理，强化安全保密意识。与外包公司签订保密协议，明确责任和义务。每季度对外包公司开展意识形态、保密和安全教育，2024年11月以来，共开展6次意识形态教育和保密安全教育，提高外包服务人员安全保密意识。 七是落实质效考核，加强项目日常监管。严格落实质效考核验收标准，确保社会化服务工作切实取得实效，为法官减压赋能；不定期抽查各部门外包服务事务运转情况，及时发现并纠正问题，确保外包服务工作始终在规范、有序的轨道上运行。 八是严厉查处违规行为，遏制不当行为。对出现的漏送证据材料等工作瑕疵的相关工作人员作出记大过、通报批评、扣除绩效工资、辞退等处理，并减发外包服务公司当月服务费。 9.强化意识形态工作责任落实 （19）党组切实履行意识形态工作主体责任 一是持续加强理论学习，提高政治思想认识。以党组会“第一议题”、党组理论学习中心组等形式深入学习领会习近平总书记关于意识形态工作的重要论述、学习《习近平文化思想学习纲要》等。今年以来，院党组共开展意识形态专题学习2次，研究部署意识形态工作4次。 二是建立督促提醒制度，推动重点工作落实。建立舆情月报机制，审判管理办公室每月定期分析并发布涉本院舆情月报，作出工作提醒，不断增强全院应对突发舆情的协同作战能力。政治部组织开展2024年度意识形态部门考核，对各部门落实2024年意识形态工作要点情况进行督办评分并向党组作专题分析汇报；注意将意识形态工作纳入领导班子民主生活会个人对照检查材料及年度述职报告，接受监督和评议，加强对班子意识形态工作的检视剖析。 三是加强意识形态调研，建立动态分析制度。制定干警思想动态分析工作方案，通过问卷调研、谈心谈话等方式了解干警思想动态，形成《中山市第一人民法院干警思想动态分析报告》，经意识形态领导小组办公室会议专题研判后提交党组会研究。班子成员通过谈心谈话调研干警思想动态，近三年来，院党组班子成员在日常谈心谈话中注重发现问题并及时向“一把手”及政治部相关同志反馈，未出现意识形态领域重大风险问题。 （20）健全意识形态网络安全防控机制 一是完善工作方案，加强培训教育。2025年3月印发市第一人民法院贯彻落实网络安全工作责任制的工作方案，进一步强化组织领导、完善制度建设和明确部门分工。加强宣传教育工作，规定干警每年网络安全培训学时不少于4学时，邀请专家对全院干警做专题网络安全培训，组织各部门学习《违规外联十不准》，全方位做好网络安全教育，切实提升干警网络安全意识。 二是加强分析研判，精准掌握网络安全形势。2025年3月召开本院网络安全与信息化工作领导小组办公室会议，传达党组贯彻落实网络安全工作责任制的工作方案，讨论2025年度信息化建设工作要点，专题研判网络安全。 三是提升管护技术，强化日常管理。重要时间节点开展24小时网络安全值班，参照攻防演练方案执行应急处置流程。技术层面上改造法院内网，制定内网IP网段调整及实施方案，通过设置本地防火墙等方式从技术层面防止违规外联。内网计算机全面覆盖设置保密宣传桌面壁纸，内外网电脑、内网网线和外网网线以不同标签作区分，更新网络安全提示标签内容，进一步强调计算机使用要求、防止因网线误插等原因导致违规外联事件发生。 四是开展事件核查，严肃追究责任。对3起违规外联事故的直接责任人进行相应处理。 （21）加强裁判文书上网审核把关 一是提高司法公开认识。本轮巡察以来，市第一人民法院通过院务会等各种会议多次强调意识形态工作，对发现的裁判文书不当上网问题进行通报。全院各业务部门召开部门会议就巡察反馈问题进行对照分析，举一反三，自查自纠，确保裁判文书规范上网。日常工作中强调裁判文书规范上网工作严肃性，提升法官及司法辅助人员文书规范上网意识。 二是加强文书上网培训。对2024年下半年新入职人员开展了岗前培训，由审判管理办公室主任、资深法官助理就裁判文书上网要求和注意事项进行系统培训，提升新入职人员文书上网政治敏感度。 三是严格文书上网程序。2025年第一季度，全院完成裁判文书上网700篇，依当事人申请撤回文书56篇，未发生因内容错误或不当公开引发的舆情事件。 四是严肃处理违规行为。对法律文书上网把关不严的相关责任人给予纪律处理，并在平时考核中作相应扣分。 （三）关于扛起全面从严治党政治责任，落实从严管党治党方面 10.强化责任落实推进全面从严治党 （22）党组全面履行主体责任 一是加强党组研究部署。党组年初召开专题会议总结上一年度全面从严治党工作并研究部署本年度全面从严治党安排。 二是制定从严治党主体责任清单。结合法院工作实际，制定了《党组落实全面从严治党主体责任2025年任务安排》以及《党组进一步落实全面从严治党主体责任清单》，对市第一人民法院2025年全面从严治党工作进行了部署安排，从制度上明晰了权责分工。 三是以案为鉴强化廉政建设。党组专题研究党风廉政建设工作，对上轮巡察以来被立案查处的违纪违法案件进行深入剖析原因，研究对策，为今后强化监督、完善防范机制提供参考。 四是加强学查改警示督导。组织党支部开展党风廉政建设专题学习，学习习近平总书记在二十届中央纪委四次全会上的重要讲话精神和《中国共产党第二十届中央纪律检查委员会第四次全体会议公报》。开展警示教育，党组结合巡察整改专题民主生活会对法院系统拖延办案违纪案例对照剖析，党支部集中学习《关于5起违反中央八项规定精神典型问题的通报》，通过自上而下的全面、系统学习，全体干警在思想作风方面有了更加深刻的认识。通过开展常态化审务督察、司法作风突出问题专项审务督察，加强对立案诉服、审判管理、执行工作、司法行为等方面的司法作风督导整治。 （23）推动党组压实“一岗双责” 一是加强纪律学习，压实管理责任。组织党组理论学习中心组专题学习《中国共产党党内监督条例》和各级党组织“一把手”开展党内谈话的有关规定等，进一步加强班子成员对党内监督的主要内容、党内谈心谈话制度的认识，更好地履行监督的责任和义务。 二是严格制度落实，发挥表率作用。2025年第一季度，党组书记带头开展党内谈话共12人次。 三是强化层级管理，推动“一岗双责”落实。以谈心谈话为抓手，分管院领导和部门负责人抓早抓小，推动队伍管理各项举措走深走实。2025年以来，根据政治部（督察室）反馈的问题线索和受处分处理情况，分管院领导分别对5名责任人进行批评教育，部门负责人对1名责任人进行批评教育，政治部（督察室）对3名责任人进行批评教育、对1名责任人进行批评教育并责令书面检查。 四是建立督促机制，及时掌握队伍最新状况。党组书记加强对班子成员落实谈心谈话的督促提醒，机关纪委、政治部（督察室）每季度将班子成员对分管部门干警苗头性、倾向性问题进行谈话的情况向党组书记汇报。2025年第一季度党组“一把手”以外其他班子成员开展谈话6人次。 五是深化以督促改，不断提升司法作风水平。对出现违规现象或作风问题突出的部门，及时督促整改。今年以来，政治部（督察室）共向2个部门发出审务督察建议书，对发现的问题及时指出，限期整改。 （24）加大监督执纪力度 一是党组通过对违纪违法问题分析研判推动系统治理。今年以来，政治部（督察室）从严加强对发现的违纪线索的初核研判，并提出拟处理意见提请党组研究决定。 二是建立机关纪委与政治部（督察室）联动机制。每半年召开全体机关纪委委员、督察室工作人员联席会，分析研判队伍纪律作风情况和问题线索，形成队伍纪律作风情况报告供党组研究决策。今年上半年，院机关纪委与督察室召开联席会议1次，对全院队伍纪律作风情况和问题线索开展研究，形成督察信访分析及纪律作风情况报告向院党组作了专题汇报。 11.加强司法作风建设锻造新时代司法铁军 （25）持续纠治司法作风问题 一是加强重点领域司法作风分析。今年以来，院党组共3次对信访、督察部门收集的重点领域司法作风问题开展专题研究，提出解决思路和措施。 二是全面排查司法作风存在问题。开展司法作风突出问题专项审务督察，通过部门协同联动全面排查，形成专项审务督察报告供党组分析研判。为解决“群众联系干警难”问题，督察部门开展专项督察检查，督促相关部门落实整改，执行局设立执行干警接待日制度；为解决“执行难”问题，在执行事务中心开设涉执信访综合接待窗口（6号窗），接收处理群众涉执诉求反映。开展执行领域纪律作风专项治理活动，通过成立工作专班、动员部署、自查自纠落实整治；为解决“立案难”问题，院党组大力充实立案组人员力量，2025年第一季度新收案件同比上升35.73%。 三是创新审务督察形式构建大督察工作格局。2025年上半年，开展实地督察9次，智能审务督察4次，督察部门进一步加大了对发现问题的监督整改力度，相关责任部门和责任人在收到问题反馈后即知即改，并及时反馈整改结果。 （26）深化专项整治成果 一是深化作风分析，及时整改提升。院党组针对11次专项整治发现的25个问题进行全面梳理，归纳普遍存在的审执方面共性问题8个，连同队伍纪律作风问题一并开展分析研究，提出整改措施，深化标本兼治。 二是转化整治成果，切实改进作风。为杜绝案件审限管理不规范、上诉移送不及时问题，市第一人民法院优化了办案系统，堵塞了提前报结的系统漏洞。为应对法院合同制司法辅助人员流动性大、工作容易出现断层、漏洞的问题，在新进人员上岗培训时开展系统报结、上诉移送等工作规范化培训，提升新进人员岗位适配性；同时开展司法作风和廉洁纪律教育，增强新进人员纪律意识。为提升审判工作质效，开展上诉案件专项评查，根据评查分析数据，由院党组提出工作意见和改进思路，进一步规范上诉案件移送程序，提升上诉案件移送质效。 12.加强诉讼费收退监督管理 （27）健全诉讼费收退监管机制 一是建立管理流程规范。院党组会传达学习诉讼费用收取、退还和追缴管理相关规定和专项清理工作要求，研究制定本院诉讼费用收取、退还和追缴管理流程规范，明确各部门职责，细化诉讼费收、退、追缴等流程规范。向业务部门发出诉讼费管理温馨提示、《新增功能及操作手册》以及上级法院诉讼费用收取、退还和追缴管理流程规范等操作规程，进一步规范诉讼费收退费流程管理。 二是规范收退操作流程。组织业务部门开展审判系统诉讼费功能培训，让各部门更好地熟悉掌握诉讼费收退操作流程。召开部门沟通会，针对诉讼费收退流程存在的堵点进行研讨，成立诉讼费收退管理工作小组，按照职责分工，开展诉讼费用管理文件修订、诉讼费收退台账管理、诉讼费收退流程优化及监督管理等工作。 三是建立台账强化跟踪。建立标准的已结案件诉讼费应收整改台账、已结案件诉讼费应退台账及网上退费申请台账，并对台账定期进行更新完善，以便及时掌握诉讼费应收退情况。 四是加强监督检查考核。定期对诉讼费收退情况进行通报，并将诉讼费收退情况纳入审判绩效评估体系和列入年度案件评查范围，充分发挥考核指挥棒作用。 （28）着力提升诉讼费收退效率 一是开展专项清理。印发《中山市第一人民法院诉讼费用专项清理工作方案》，根据上级法院统一部署，开展专项清理工作。已追缴2010年至2024年应收未收诉讼费341万元，其中已收缴到位488件，已转执行或已申请债权569件。已退还2010年至2024年应退未退诉讼费634.02万万元、涉及案件1360件。 二是制定流程规范。印发市第一人民法院《诉讼费用收取、退还和追缴管理流程规范》。召开诉讼费收退管理研讨会，通报诉讼费用专项清理工作的有关安排，明确清理目标和时间安排，并对各相关业务流程进行问题分析、意见征求，进一步规范操作流程，优化简化签批手续。 三是规范网上退费。组织各部门学习审核网上退费申请操作指引，明晰网上退费审核流程及各环节的时限。针对巡察反馈网上退费工作不及时问题均已处理完毕，完成整改。 四是优化线上审批。综合办公室深入各业务部门开展调研，传达整改要求、查找问题根源、听取意见建议、研讨改进举措。转化调研成果，对诉讼费退费流程及材料进行优化，包括前移关口收集账户、简化退费材料、自动生成文书生效证明、实行无纸化审批等。 13.加强和规范政府采购 （29）加强项目政府采购 一是开展政府采购工作排查。对未执行政府采购程序的项目开展全面排查，分析问题原因，明确整改工作措施，对相关责任人进行批评教育处理。 二是编制年度政府采购计划。明确2025年采购项目，并向相关部门传达学习了《关于各项目启动招投标及续签的通知》以及《中山市第一人民法院政府采购管理暂行办法》，让相关部门和相关工作人员明确采购项目工作安排进度及工作规范，确保2025年度采购工作按计划按规定顺利完成。 三是加强经办人员培训指导。今年4月举办政府采购法规要点解读与风险防控培训班，聘请广东省政府采购专家对综合办公室全体干警和各部门内勤进行指导培训，提升采购人员业务水平，防范控制采购风险。此外，组织相关工作人员深入学习市第一人民法院政府采购管理暂行办法、政府集中采购目录及相关标准，提高工作人员对政策的掌握理解水平。 四是按要求开展项目采购。去年底以来市第一人民法院属于政府采购目录内的项目均已执行政府采购。今年起饭堂食材采购均严格按照集中采购程序购买，确保采购活动的公开、公平和公正。 （30）规范项目合同续签 一是编制年度项目采购计划。向相关部门发出《关于2025年项目招投标及续签的通知》，详细列明针对新项目招投标、到期项目招投标及续签项目各个环节的责任人和时间节点。 二是加强业务知识培训。组织综合办公室采购人员、业务部门项目经办人等进行专项培训，认真学习项目招投标相关文件要求。 三是加强合同续签管理。要求各项目经办部门对项目履约情况进行日常跟踪管理，确保履约进度与新采购计划的顺利衔接。若遇新项目采购延迟的情况，需提前与综合办公室做好采购及资金保障等问题的沟通，落实好相关事项报批手续。续签合同需确保与原合同的衔接和连贯，保证合同项目平稳有序运行，避免造成损失。2025年已按规范要求完成1个项目续签工作。 四是强化环节管理监督。加强对各项目招投标筹备工作、招标过程、合同签订以及续签沟通等工作环节的管理和监督。由综合办公室对招投标的进度安排、项目付款方式、评分标准的合法性、评分构成及要量化明确、签订合同时限等问题及时进行提醒。 （31）杜绝验收形式化 一是建立专人验收机制。建立健全食材验收、入库管理制度及工作台账，确定一名干警专人负责食材验收、入库工作，详细验核食材种类、数量、价格，并签名确认。完善账册登记、食材入库、出库手续，确保单据齐全、手续完备、数据清晰。 二是核实处理项目税差。对6个项目存在税款差额的问题，核实相关情况，其中5个项目确实存在结算时未按实际核减税款差额的情况，已回收5个项目多支付的税款3646.75元，并依法上缴国库；另有1个项目在签订合同时，公司重新核价，合同金额低于报价单，实际支付按合同约定执行，不存在多支付税款的情况。 三是加强责任人员警示教育。以反面典型案例组织综合保障部门干警开展警示教育，并向各部门报销工作责任人进行了警示提醒。 14.强化后勤保障管理 （32）规范诉讼档案管理 一是严格执行档案借阅流程，启用档案综合管理系统。向全院干警重申诉讼档案管理中归档时效、查借阅等相关要求，确保干警明晰档案管理相关规定。运用科技手段强化日常管理，全面启用档案综合管理系统，对档案借阅全流程信息化管理，并规定已完成数字化的诉讼档案原则上只提供电子档借阅。自2025年1月1日档案管理系统启用至今，已完成2043件电子卷宗借阅。 二是开展档案追收专项工作，档案归档入库成效明显。印发市第一人民法院档案归档攻坚行动工作方案，将超期未归案件清单通报庭室和承办人，持续开展档案催归工作。要求各业务部门负责人认真履行“一岗双责”，推进本部门已结案件按期归档；案件承办法官为直接责任人，需对归档时效及案件材料的完整性负责。2024年10月至2025年4月，追收完成归档1.34万件。目前，档案追收工作仍在大力推进，已基本进入良性循环。 三是积极争取财政经费支持，加快推进诉讼档案数字化工作。 （33）严格执行制服及服饰配发规定 一是完善配发指引。根据人民法院有关审判制服着装管理办法和制服及服饰制作的通知要求制定本院《关于制服及服饰制作的工作指引》。 二是严格规范执行。市第一人民法院2024年制服及服饰的制作已按照上级法院相关文件要求严格执行。 三是开展警示教育。组织相关工作人员开展制服及服饰制作的相关制度学习，并对3名责任人开展批评教育，强化工作人员纪律意识。 （34）加强国有资产管理 一是做好盘亏资产报损处理。针对盘亏的25项资产，查找会计凭证，复印原始发票，核查确定盘亏资产价值，并报院党组同意后作报损处理。 二是加强国有资产日常管理。定期进行资产盘点，结合2024年度资产盘点工作，综合办公室与各业务部门组成联合工作组，对全院资产逐一清点，确保账实相符、账账相符，核查资产标签情况，查漏补缺，保证资产标签规范张贴。 三是落实资产按需配备原则。严格按本院固定资产管理办法进行资产配置、领用，使用部门提出资产使用需求，经审批后由综合办公室负责采购。细化领用登记，综合办公室不定期核查资产使用情况。2024年10月以来，市第一人民法院19项资产配置、领用均严格按照固定资产管理办法执行。 四是落实国有资产报废程序。按省直行政事业单位国有资产处置管理等有关规定执行资产处置流程，落实全过程监督管理。2024年底以来，市第一人民法院36项资产的处置均严格按规范流程执行。 （四）关于推动基层党组织建设力度，落实新时代党的组织路线方面 15.压紧压实党建主体责任 （35）加强党建工作研判 一是抓紧抓实机关党的建设工作。院党组听取机关党委汇报2024年机关党建工作总结及2025年党建工作计划，并组织召开党支部书记抓党建工作述职会议暨机关党建工作会议，审议通过市第一人民法院《2025年机关党的建设工作要点》，切实落实机关党建主体责任。 二是落实思想动态定期分析制度。印发市第一人民法院《干警思想动态分析研判工作方案》，通过问卷调查、谈心谈话、座谈等方式，组织开展干警思想动态分析工作，并经各部门负责人及意识形态领导小组办公室成员对法院队伍思想状况进行研究，形成2024年度干警思想动态分析报告，经党组专题会议分析研判，提出可行性建议，从丰富思想政治教育形式、落实从优待警政策、完善职业发展支持体系等方面提升队伍的战斗力和凝聚力。 16.严肃规范党内政治生活 （36）开好民主生活会 一是建立民主生活会会前集中学习机制。由政治部制定工作方案，明确会前集中学习的内容、形式等，由党组书记组织开展学习。2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会前，领导班子通过党组理论学习中心组、党组会“第一议题”等形式开展专题学习4次，采取集体研讨与个人自学相结合的方式深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想、关于全面加强党的纪律建设的重要论述以及关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断等，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，打牢了开好本次民主生活会的思想基础。 二是建立班子成员对照检查材料书面反馈制度。完善发言材料审核把关工作流程，民主生活会前，党组书记统一审阅班子成员个人发言材料，形成书面修改意见并逐一反馈，班子成员按照反馈意见进行修改，最终审定班子成员个人发言材料。班子及个人对照检查材料均做到开门见山、直奔主题，查摆问题准、原因分析深、整改措施实，发自内心、实事求是、言之有物，对照巡察反馈意见并结合自身工作岗位和分管工作，主动认领问题，剖析原因，提出整改措施。 三是严肃开展批评与自我批评。2024年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会上，班子围绕民主生活会主题，逐一开展自我批评，紧密联系个人思想和工作实际，深刻检视剖析，主动认领巡察反馈问题，对照8个方面检视出共计161个问题，制定整改措施350条。相互批评环节开门见山、开诚布公，达到了红脸出汗的效果，共提出批评意见61条，达到了批评与自我批评的要求。 （37）开好组织生活会 一是及时反馈问题，重申工作要求。在本院内网发布关于《进一步规范党支部工作的通知》，强调组织生活会的严肃性，并重申组织生活会要求。 二是下发工作方案，明确会议要求。机关党委发出《关于召开2024年度组织生活会和开展民主评议党员的通知》，从会前、会上和会后三个层面，对如何开好组织生活会作出了整体要求，推动党支部高质量开好2024年度组织生活会。 三是严格组织程序，加强组织指导。机关党委认真组织各党支部开展2024年度组织生活会，并安排机关党委委员分别列席全院16个党支部组织生活会，围绕会前学习深度、查摆问题准度、批评辣味浓度、整改措施力度等方面加强对党支部指导，确保党内政治生活严肃、规范开展。 17.推动机关党建高质量发展 （38）做细做实机关党建工作 一是加强党务工作培训。2025年3月在市委党校举办市第一人民法院党务干部培训班，组织院机关党委委员、机关纪委委员、党支部书记、党务工作者及党办工作人员参加培训，通过理论教学和红色教育基地现场研学，有效提高各支部发展党员、落实“三会一课”、主题党日制度、开展支部考评等党务工作能力。 二是抓实党建述职评议。下发工作规范通知，重申抓党建述职评议工作的意义，强化党支部对抓党建述职评议工作重要性的认识，并明确对抓党建述职评议工作不认真的责任人进行约谈的相关要求。发布提醒通知，要求各党支部党建工作总结和党支部书记抓党建述职报告内容注意不能雷同，注重质量。组织工作人员对党支部2024年党建工作总结及党支部书记抓党建述职报告进行查重，避免雷同现象。 三是严谨开展支部考核。严格按照2024年度党支部考评工作方案，以专项评议和党支部书记述职评议相结合方式开展考评。召开2024年度党支部书记抓党建工作述职会议开展党支部书记述职评议，组织党务工作者开展党支部考评专项评议，并经机关党委会和党组会议研究确定考评结果，向各党支部书记公布考评结果，未收到考核结果异议。 四是严格规范党费使用。全面核查本院党费使用情况，对存在使用不规范情况立即纠正。组织财务人员开展财会规定和监管文件的学习，加强费用报销审核，确保列支事项正确、数据准确完整。坚持党费收缴使用管理公开，加强监督，今年2月对本院2024年党费使用情况在院内网进行公示，未收到反馈意见。举一反三，全面规范，巡察反馈意见以来，共支出9笔党费，每笔党费使用范围均符合《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和中共中央组织部办公厅《关于进一步规范党费工作的通知》要求，使用程序严谨规范。 18.加强干部队伍建设谋划和队伍管理
（39）加强对干部成长和接续培养的系统谋划 一是加强人才储备。通过招录、选调、转任等方式吸纳年轻优秀人才，为中层领导干部储备力量。2025年计划招录公务员11人，已完成招录工作。 二是做好年轻干部的“育管用”工作。2025年3月建立市第一人民法院年轻优秀干部人才库，分管领导及部门负责人不定期与年轻干部开展谈心谈话，重点关注年轻干部成长，给予平台锻炼机会。 三是大力开展干部选拔任用工作。加快领导干部选拔任用工作进度，制定市第一人民法院领导干部选拔任用三年工作方案。2025年已按计划选拔任用内设机构正、副职共8名。 （40）严格执行公务员奖励考核制度 一是把好廉政审查关。进一步严格落实《公务员奖励规定》，对拟表彰奖励的集体、个人的廉政情况加强廉政审查，根据干部管理权限，征求纪检监察部门廉政意见，避免“带病表彰”。对2022年-2024年公务员奖励工作开展全面排查，未发现违反廉政审查规定的情形。 二是加强规范考核提醒。发出《关于进一步落实好公务员考核有关规定的通知》，组织各部门学习相关政策文件，并重点提醒有关部门做好原因分析和整改，避免在今后开展考核工作中出现不规范情形。 三是统筹做好平时考核和年度考核工作。在开展2024年度考核工作中，由政治部将2024年前三季度平时考核结果发各部门参考，提醒各部门统筹做好第四季度平时考核及年度考核工作。根据考核优秀名额分配，各部门2024年平时考核结果均与年度考核结果挂钩，各部门年度考核结果优秀人员均从平时考核结果好等次较多人员中产生，个别部门存在多名平时考核结果均为好等次人员的，年度考核优秀人员优中选优。 （41）规范管理干部人事档案 一是完善干部人事档案。在2022年开展“三龄两历一身份”干部人事档案审核的基础上再次审核档案信息。对于缺少《干部履历表》、工资表任职时间前后不一致等问题，立即进行更正或补充完善手续，同时进一步排查档案存在的其他瑕疵问题，不断完善干部人事档案。集中整改期内，共排查全部干部人事档案230个，并对发现的工资表任职时间不一致问题以及新进人员人事档案中缺少《干部履历表》等问题予以修正。 二是建立健全档案材料常态化收集机制。完善《中山市第一人民法院干部人事档案管理内部业务流程》，形成《中山市第一人民法院档案收集提醒台账》，明确归档时限，在干部提拔晋升、年度考核等关键节点加强与材料形成部门的沟通联系，确保材料收集及时、全面完整。 三是开展干部人事档案管理专题学习。组织各类档案材料形成具体经办人员及档案管理人员重点学习干部人事档案工作相关文件政策，进一步提高了干部人事档案形成部门、整理部门相关人员对干部人事档案归档范围、收集归档要求、归档纪律的认识。 （42）严格管理干部因私出国（境） 一是加强因私出国（境）管理规定学习。组织干警学习本院因私出国（境）管理办法，尤其是对管理制度中拟出国（境）时间段和所需天数的表述，避免因存在理解偏差出现违规情况。 二是组织填写因私出国（境）管理规定应知应会。整理归纳形成本院因私出国（境）管理办法应知应会知识，2025年2月起，本院干警每年度首次领取证件前均需填写《因私出国（境）行前“应知应会”问卷》，加强因私出国（境）签证及出行前的应知应会教育。集中整治期间，市第一人民法院共组织40名干警填写问卷，进一步提醒干警加强规定认识，遵守因私出国（境）相关规定。 三是持续加强因私出国（境）证照管理。收集、检查干警办理因私出国（境）受理回执单和出入境记录，保证干警使用因私出国（境）证照合规，并及时提醒干警按期还证，避免出现超期还证情况。 19.严格落实干部选拔任用工作程序 （43）规范开展干部选拔任用工作 一是加强业务学习教育。组织党组班子成员、政治部工作人员等，通过党组理论学习中心组、党组会“第一议题”、部门会议等方式进一步学习党政领导干部选拔任用工作的有关条例、讨论决定干部任免事项的有关守则、干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法等，提高院党组、相关工作人员对开展干部选拔工作有关政策的认识，筑牢开展干部选拔工作的业务基础。组织政治部工作人员开展干部人事档案管理专题学习，集中学习干部人事档案任前审核的有关办法和干部人事档案工作条例，进一步加强了档案任前审核人员对档案任前审核的对象、主要内容、审核程序等的认识。 二是严格落实“凡提必审”。根据《中国共产党发展党员工作细则》及干部人事档案审核工作有关指引，全面梳理干部人事档案核查台账，对档案中发现的问题组成档案攻坚小组在指定时间内进行核实认定，集中整改期内，共对4名干警党员身份问题进行核实认定，1名干警人事档案问题进行核实。 三是规范开展干部任免研究工作。翻查党组研究干部任免事项记录，将发现的不规范记录进行登记分析，查找原因。加强工作提醒，在党组研究干部任免事项时，党组书记、党组秘书、议题汇报人做好提醒工作，党组秘书严谨细致做好会议记录，确保真实完整反映研究过程。巡察反馈意见以来，共召开15次党组会研究干部任免事项，均按照规范要求开展研究讨论工作。 四是做细做实干部考察工作。政治部组织组工干部全面查阅2021年以来提拔晋升工作纪实材料，总结不规范工作点，组织开展原因分析，对照落实整改，进一步规范选人用人各环节程序。坚持严格对照《党政领导干部选拔任用工作条例》及相关规定要求的流程节点开展提拔晋升工作，加强对干部的全面考察、客观考察、科学考察，从严从实把好选人用人关。 五是加强纪实材料归档管理。及时完善干部选拔任用纪实材料，提拔晋升工作结束后一个月内指定专人按要求及时进行纪实材料归档，并由另一名组工干部监督检查，避免出现干部选拔任用纪实材料未及时归档情况。 三、需长期整改事项进展情况 （一）着力提升办公环境，改善审判条件和诉讼体验 一是推进翠亨新区人民法庭和中山市金融纠纷集中调处中心建设。2025年4月，翠亨新区人民法庭已基本完成建设，并于8月12日正式挂牌成立。翠亨新区人民法庭集中管辖市第一人民法院知识产权案件，涉外、涉港澳台民商事案件及翠亨新区（含南朗街道）一审普通民商事案件，办公面积约1930平方米，相关干警已按计划进驻办公。中山市金融纠纷集中调处中心修缮工程已到验收阶段，办公面积约2200平方米，投入使用后部分干警将分流至金融纠纷集中调处中心办公。翠亨新区人民法庭和中山市金融纠纷集中调处中心两处的投入使用，将增加市第一人民法院办公面积约4130平方米、审判法庭11个和调解室6个，一定程度缓解市第一人民法院机关办案条件简陋紧张的问题，进一步提高审判效率和人民群众诉讼体验感。 二是推进机关西侧门安检大厅项目建设。已提出机关西侧门安检大厅的建设方案，并向上级法院提出经费支持，待经费划拨后启动项目建设，进一步提升本院诉讼服务大厅建设和安保水平。 三是努力推进法庭建设。积极向上级争取资金支持，持续推进人民法庭改造工作，申请扩建审判用房，着力缓解审判法庭不足问题。 （二）严格执行外包合同，节省财政资金 一是全面核算，追收费用。针对第三方公司未按照合同约定支付人员餐费，将向相关公司发出通知，要求收取有关费用。 二是计算成本，调整标准。对非本院工作人员在本院饭堂就餐，按照饭堂实际成本收取餐费。精准计算饭堂实际成本，形成社会化外包服务人员早餐、午餐费用调整报告，经党组会审议通过，调整第三方公司人员餐费标准。现饭堂收费已按目前饭堂采购食材成本计算并执行。 四、下一步工作打算 目前，市第一人民法院巡察整改工作取得了阶段性的成效。接下来，市第一人民法院党组将持续深化整改认识，锲而不舍，久久为功，不断巩固拓展巡察整改成果，以巡察整改工作成效推动法院工作高质量发展。 一是坚持政治引领，持续凝心铸魂筑牢根本。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想，持续巩固党纪学习教育成果，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，引导全院干警深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来。 二是压实主体责任，推进全面从严治党向纵深发展。认真落实全面从严治党“两个责任”，严格执行防止干预司法“三个规定”，深化运用监督执纪“四种形态”，坚持用改革精神和严的标准管党治党。持之以恒正风肃纪反腐，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚定营造风清气正的政治生态。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，推进作风建设常态化长效化。持续加强领导班子和干部队伍建设，带头严守政治纪律和政治规矩，坚持严管和厚爱相结合，激励干部担当作为。聚焦增强政治功能和组织功能，努力把基层党组织建设成为实现党的领导的坚强战斗堡垒。 三是强化标本兼治，持续推进长效机制建设。坚持目标不变、标准不降、力度不减，以高度的政治自觉和强烈的使命担当持续推进巡察整改工作，对已完成的整改任务，适时开展监督检查，防止反弹回潮；对取得阶段性成果并持续推进的整改任务，加强跟踪督办，推动整改到位。把建章立制贯穿整改全过程，不断健全完善相关制度机制，强化制度机制执行落实，务求整改工作深入、成效显著。 四是推动成果转化，以巡察整改促法院高质量发展。把问题整改作为改进和推动全院工作的重要契机，注重整改成果运用。聚焦群众关切和民生福祉，围绕社会治理重点难点问题，持续深化马锡五审判方式新时代实践活动，深入推进多元解纷系统工程、“枫桥式人民法庭”创建示范等重点工作，用心用情解决好群众急难愁盼问题，切实增进人民群众在司法实践中的获得感、幸福感、安全感。聚焦深入实施十大攻坚行动，在法治轨道上助力打赢打好破解土地瓶颈攻坚战、水污染治理攻坚战；聚焦科技创新产业转型升级，主动对接粤港澳大湾区建设等重大战略，以更优司法服务保障新质生产力发展，为推动中山高质量发展提供坚强的司法保障。 欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年9月12日至9月26日。联系电话：0760-88230562（工作时间）；邮政信箱：中山市东区博爱五路62号703办公室（信封上注明“对中共中山市第一人民法院党组关于巡察整改落实情况的意见建议”）；邮政编码：528403；电子邮箱：zhengzhibu@zscourt.gov.cn。
中共中山市第一人民法院党组 2025年9月12日
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