中山市第一人民法院
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立案调解及速裁工作规定(试行)

(2010年2月25日印发)

作者: 发布日期:2011年9月23日 【收藏本文
 
 
    为了规范本院的立案调解及速裁工作,保障当事人依法自主处分自己的民事权利和诉讼权利,增强人民法院化解社会矛盾纠纷的能力,进一步提高司法效率,根据《中华人民共和国民事诉讼法》、最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》以及广东省高级人民法院《关于民事案件立案调解的指导意见》,结合本院调解工作实践,特制定本规定。
 
一、基 本 原 则
 
    第一条 【立案调解及速裁】立案调解及速裁,是指人民法院或人民法庭在案件依法立案后至移送审理前,根据双方当事人的申请,或征得双方当事人的同意,由人民法院或人民法庭法官在规定的时限内组织当事人进行调解或迅速裁判的诉讼活动。
    第二条 【自愿原则】立案调解及速裁应当尊重当事人的程序选择权,建立以当事人自愿调解为主,法院劝导调解为辅的立案调解及速裁机制。
立案人员根据自身审判经验,对易于调解的案件,可以适当劝导当事人进行调解。在当事人没有调解意愿时,立案人员不可强行进行调解或速裁。
    第三条 【依法原则】立案调解及速裁应当按照法定程序进行,当事人达成的调解协议不得侵害国家利益、社会公共利益、第三人合法权益,不得违反法律、行政法规的禁止性规定。当事人不能达成调解协议而需速裁的,应当依照法律规定进行审理和裁判。
    第四条 【及时原则】对立案调解的案件应当及时调解,不得拖延,调解不成或调解速裁期限内未能结案的,应当及时移送审判业务庭进行审理。
    第五条 【协助调解】立案调解工作,可以邀请人民调解组织、行业协会或社区组织等院外人员协助进行。
    第六条 【立审分离】对同一件案件,从事立案的法官不得再对该案进行调解及速裁。
    第七条 【适用阶段】立案调解工作可在立案阶段、保全阶段、申诉、申请再审立案阶段进行。在一审立案阶段,对事实清楚、争议不大,当事人请求速裁的民事案件可以进行速裁。
    第八条 【适用范围】立案调解适用于法院受理的属于人民法院主管,且由受诉人民法院管辖的一审、再审期间的民商事案件。
    对于基本事实清楚、权利义务关系明确、当事人争议不大且能及时通知当事人及其特别授权委托代理人的下列民商事案件类型,立案人员可劝导当事人进行调解:
1.婚姻家庭纠纷;
2.继承纠纷、收养、抚养、扶养、赡养纠纷;
3.劳务合同纠纷;
4.交通事故和工伤事故引起的权利义务关系较为明确的损害赔偿纠纷;
5.宅基地和相邻关系纠纷;
6.合伙协议纠纷;
7.加工承揽合同纠纷;
8.民间借贷纠纷和商业银行追收贷款纠纷;
9.买卖合同纠纷;
10. 立案人员认为可以调解的其他类型案件。
符合立案调解范围的上述案件,当事人同意速裁的,立案调解中心的法官可以在查明事实、分清责任的情况下依法做出裁判。
    第九条 【不适用范围】下列民商事案件,不适用立案调解及速裁:
1.适用特别程序、督促程序、公示催告程序、破产还债程序案件;
2.婚姻关系、身份关系确认案件;
3.事实争议较大,证据材料须经质证、司法鉴定等程序,基本事实不能在立案调解期限内查清的案件;
4.调解协议可能侵害国家利益、社会公共利益、案外人利益的案件;
5.其他依案件性质不能进行调解及速裁的案件。
 
二、立案调解及速裁的程序启动
 
    第十条 【立案调解及速裁的主体】属于立案调解范围内的案件由立案调解中心的法官适用简易程序进行审理。独任法官应对当事人达成的调解协议实体内容的合法性与真实性进行审查;当事人不能达成调解协议且同意速裁的,应在规定期限内迅速做出裁判。
    第十一条 【当事人启动调解及速裁程序】立案法官对符合本规定的案件,如双方当事人均有调解意愿,并同意对案件进行速裁的,可在立案后三天内要求双方当事人签署《同意立案调解及速裁确认书》,同时依法送达《立案调解及速裁通知书》、《应诉通知书》、《起诉状》副本、证据副本、《举证通知书》、《当事人权利义务告知书》、《诉讼风险告知书》等诉讼材料及文书。
    第十二条 【法院劝导启动调解程序】对符合本规定第八条的案件,承办法官认为有调解可能的,可以主动召集双方当事人到法院进行调解,或者到双方当事人的住所地进行调解。
   第十三条 【告知内容】《立案调解及速裁通知书》应告知调解及速裁法官及书记员的姓名、有关回避的事项、调解的时间、地点及当事人另行提出调解时间、地点的权限。
 
三、保全案件的程序启动
 
    第十四条 【调解意向】对符合本规定第八条的保全案件,案件的承办法官应在采取保全措施时了解当事人是否有调解意向,各方当事人同意调解或者主动申请调解的,法院应当准许。
    第十五条 【不停止执行】当事人申请调解的,原则上不停止查封裁定的执行,但原告书面同意暂缓执行的除外。
    第十六条 【保全调解主体】保全案件可以在完成保全工作后将案件交由立案调解中心进行调解或速裁。
    第十七条 【封条与公告】被告同意调解的,经原告书面同意,可以只对查封物进行查封登记而不贴封条、公告,在调解期限内双方不能达成调解协议的,法院再对查封物补贴封条、公告。
 
四、调解及速裁的具体规定
 
    第十八条 【调解方式】立案调解应当公开。当事人申请不公开进行调解的,经审查后可以准许。调解时各方当事人应当同时在场,当事人申请分别调解的,可以准许,调解承办人也可以根据需要对当事人分别作调解工作。
    第十九条 【引入院外人员参与调解】调解承办人可以根据需要,在征求双方当事人同意后,邀请人民调解组织、相关行业协会或社区组织等院外人员参与调解。
    第二十条 【调解方案】调解方案可由当事人自行提出,也可以由调解承办人提出供当事人协商时参考。院外人员参与调解的,可以由院外人员提出调解方案供当事人参考。
    第二十一条 【调解期限】立案调解的期限不超过15天,从双方当事人签署《同意立案调解及速裁确认书》第二日起计算,立案调解期间不计入审限。调解期限届满,各方当事人均有继续进行立案调解意向的,调解承办人可以在调解笔录上载明并要求各方当事人签名确认。延长调解期限须经主管院长审批同意,延长的调解期限不计入审限。当事人只能申请一次延长调解期限,可延长的期限不超过15天。
    第二十二条 【调解协议的生效】当事人各方同意在调解协议上签名或者盖章后生效的,经人民法院审查确认后,应当记入笔录或者将协议附卷,并由当事人、审判人员、书记员签名或盖章后即具有法律效力。
    第二十三条 【调解书的制作】当事人双方达成调解协议后能当场清结的,不需制作调解书。调解协议内容经立案调解法官审查,不违反法律禁止性规定、未损害案外人利益的,只需将协议内容和清结情况记入调解笔录,由审判人员、书记员、双方当事人签字或者盖章即可。当事人请求制作调解书的,应当准许,但法律规定不需要制作调解书的情形除外。
    第二十四条 【调解书的审批】调解书一般由承办法官签发,特殊情况下由庭长或主管院长签发。
    第二十五条 【拒收调解书不影响调解协议的效力】当事人拒收调解书的,不影响生效调解协议的效力。一方不履行调解协议的,另一方可以持调解书向法院申请执行。
   第二十六条 【部分调解】立案调解后,当事人就全部诉讼请求达成调解协议的,诉讼程序终结,当事人可持生效的调解协议申请执行。
当事人就部分诉讼请求达成协议的,承办法官可根据案件具体情况对未调解的诉讼请求进行速裁或移送审判业务庭审理。
    第二十七条 【和解协议】立案调解时,当事人自行达成和解协议并请求法院确认的,法院可以确认并制作调解书。
    第二十八条 【协议范围】立案调解或当事人自行和解的协议内容,不限于诉讼请求的范围。协议内容超出诉讼请求的,人民法院可以准许。
    第二十九条 【立案调解终结】有下列情形之一,且不适宜对案件进行速裁的,应在2日内将案件移送审判业务庭,按照流程管理的有关规定和法院内部分工对案件进行排期审理:
1.当事人未能在规定的期限内达成调解协议的;
2.一方当事人明确表示不再调解的;
3.当事人仅就部分诉讼请求达成调解协议的;
4.案件出现需要评估、鉴定等情况,负责调解的法官认为没有必要再调解的;
5.调解中出现的新情况、新问题需要进一步查清和举证的。
   第三十条 【速裁的期限】速裁的期限不超过5日,从立案调解期限届满或一方当事人明确表示不再调解之日起算。如确有必要延长的,经主管院长审批同意后,可以延长3日。
    第三十一条 【裁判文书的制作】当事人双方达成调解协议后原告申请撤诉的,人民法院应当制作相应民事裁定书送达给双方当事人;当事人双方不能达成调解协议并要求人民法院速裁的,可由立案调解中心的法官在开庭审理并查清事实、分清责任的基础上依法做出判决。
    第三十二条 【裁判文书的审批】裁判文书一般由承办法官签发,特殊情况下由庭长或主管院长签发。
第三十三条 【诉讼费用的承担】立案阶段以调解结案的,每件交纳100元诉讼费,案件原来的诉讼收费减半后低于100元的,按原诉讼费用的一半交纳。
立案调解诉讼费用的分担,可由当事人协商解决,协商不成的,不影响调解协议的效力。法院可以直接决定当事人承担诉讼费用的比例,并将决定记入调解书。
在立案阶段不能调解,以速裁方式结案或移送业务庭审理后结案的,均按《诉讼费用交纳办法》的规定交纳诉讼费。
 
五、附    则
 
    第三十四条 【调解笔录、说明附卷】当事人未能在立案调解期限内达成调解协议且没能进行速裁的,调解承办人应将调解经过制作调解笔录,说明案件调解不成的主要原因和继续调解可能需要注意的问题,随卷移送审判业务庭。
    第三十五条 【立案调解及速裁案件的统计】立案调解及速裁案件统一由立案组内勤登记,对调解结案、调解未结案、速裁结案进行分类统计,记录案号、案由、立案时间、当事人名称、诉讼标的、调解承办人。调解和速裁结案的,应注明结案方式、结案时间并完成案件归档工作。
立案调解及速裁的案件计入相关业务部门的结案数量。
    第三十六条 【再审立案调解】再审立案审查过程中,对有可能通过调解解决的申诉、申请再审案件,参照本规定进行调解,但不能进行速裁。
    第三十七条 【实施日期】本规定自2010年3月1日起实施。
责任编辑:龙慧 来源于:中山市第一人民法院 【讨论列表】【 返回 】【 打印 】
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